ギャンブル法のレビュー:条件全体|賭博の制限とユニバーサルデポジットの制限の影響に対し質問

ギャンブル法のレビュー:条件全体|賭博の制限とユニバーサルデポジットの制限の影響に対し質問

英国政府は、待ちに待った2005年ギャンブル法の見直しの条件を発表しました。デジタル・文化・メディア・スポーツ省(DCMS)は、賭博の制限とユニバーサルデポジットの制限の影響について質問しています。

一方、広告やボーナスに関する質問では、主要な獲得チャンネルの完全な禁止など、あらゆることが潜在的に検討されていることが示唆されています。

今回のレビューでは、主に3つの目的に沿って、合計45種類の質問が用意されています。

まず、テクノロジーが2005年に制定された法律の範囲を超えた場合に、ギャンブル規制の変更が必要かどうかを検討します。

また、消費者の自由と被害防止のバランスを取り、最終的にオンラインと小売チャネルの両方で顧客を保護することを目的としています。

もちろん、このレビューの発表は、英国の業界全体で広く支持されています。

ベッティング&ゲーミングカウンシルは、このレビューの発表を歓迎し、この業界の経済的影響を考慮した「証拠主導」のアプローチを求めています。一方、ギャンブル関連被害に関する全国会議員グループとフレンズ・オブ・ギャンブリング・リフォームはそれぞれ、今年の夏に発表された報告書の提言を実施するよう求めています。

また、見直しの一環として検討されることになるGambling Commissionも、政府と協力していくことを喜んでいると述べています。

以下、DCMSが提示した議論の要点をiGBがまとめました。

オンラインギャンブル

オンラインギャンブルでは、ディスカバリーリクエストで10の質問がなされます。これらの質問には、オンライン顧客に対する既存の保護や、現在のオンライン収益が高額利用者と低額利用者の間でどのように分配されているかについての質問が含まれています。

また、オンラインゲームの賭け金、速度、賞品の制限や、より厳格なテストなど、オンライン部門に異なる規制を導入することについても質問しています。一方、口座には預入限度額、損失限度額、支出限度額が設定されていますが、これらの限度額が普遍的に存在するのか、あるいは手頃な価格で適用されるのかについても質問されています。

さらに、DCMSは、より安全なギャンブル環境を確保するために、事業者が収集した証拠を利用することができるかどうか、また、プレイヤーが設定した限度額など、現在の保護を改善することができるかどうかについても質問します。

また、現在存在する約700社の「ホワイトレーベル」事業者を具体的に検証し、これらの事業者が顧客に「特定のリスク」をもたらすかどうかをDCMSは問いかけます。

DCMSは、「ブランドを提供する企業が、ライセンス取得に必要なGBの規制基準を満たすことができないために、ホワイトレーベルの取り決めを利用しようとしているのではないかという懸念が寄せられており、その結果、消費者にリスクをもたらしている」と指摘しています。

特に、DCMSは潜在的なリスクを特定することに熱心で、ブロックチェーンや暗号通貨などの新技術や、配送方法や支払い方法についても検討していく予定です。

マーケティング

レビューが検討するマーケティングの分野には、ボーナスがあります。レビューでは、VIPと一般市民の両方に、「ライセンスを取得した事業者がフリースピン、ボーナス、ホスピタリティなどのプロモーションを提供できることに害や利益があるかどうか」を問うています。このことから、ボーナスを完全に禁止することは考えにくいが、レビューでは、VIP限定のインセンティブを制限することができるとしている。

また、このレビューでは、スポーツスポンサーシップの「プラス」と「マイナス」の影響や、一般的な広告の有害性と有益性についても問われています。

また、広告における安全なギャンブルに関するメッセージの義務化の効果についても検討しています。

規制機関

このレビューでは、ギャンブル委員会とその役割および権限が特に精査されます。

証拠募集では、業界に変化をもたらし、基準を向上させるための「十分な調査、執行、制裁の権限」を持っているかどうかが問われています。また、「既存の権限を別の方法またはより効果的な方法で使用する」余地があるかどうかも問われています。

さらにDCMSは、「規制や政策の決定に役立つ質の高い研究」を阻害する要因があるかどうか、もしあるならば、どのようにしてそれを克服できるかを尋ねています。

また、今回のエビデンス募集では、ライセンスのない闇市場に焦点を当て、その規模が大きいか、あるいは大規模な闇市場が出現するリスクがあるかどうかを尋ねています。また、お客様が非正規の事業者を利用してギャンブルをすることがどれほど容易か、また、お客様がそうしているかどうかを見分けることがどれほど容易かについても検討しています。

さらに、政府のレビューでは、税金、ライセンス料、賦課金などを通じて、「ギャンブルの規制コストおよび社会的コストを事業者から回収するための最も効果的なシステム」を検討しています。

これに加えて、DCMSは、委員会に関する質問とは別に分類された、被害に対する救済策に関する一連の質問をしています。これらの質問では、「救済策を変更する必要があるという証拠」があるかどうか、もしあるならば、実施可能な他の既存モデルがあるかどうかを尋ねています。

エビデンスの募集では、金銭的な補償よりも効果的な消費者救済策があるかどうかも問われています。また、リスクの高いギャンブラーに多額の資金を提供することは問題を引き起こす可能性がある一方で、ギャンブルはしばしば「リスクがない」ことを示唆していると指摘しています。

年齢制限と未成年者のギャンブル

証拠開示請求では、未成年者のギャンブルと年齢制限について10の質問をしています。現在の対策の有効性を問うだけでなく、年齢制限規制に関する既存の「ベストプラクティス」があるかどうかも問われています。

質問の多くは、パブでよく見られるフルーツマシンなどのカテゴリーDのゲーム機や、ソサエティロトの年齢制限についてです。

カテゴリーDのゲーミングマシンには最低年齢はありませんが、英国アミューズメントマシン協会(バクタ)は先月、18歳未満のプレイヤーを禁止することを発表しました。一方、ソサエティのロトをプレイするには、プレイヤーは16歳でなければなりません。DCMSは、ギャンブル法の見直しにより、2021年10月までに、ナショナルロトの年齢制限を16歳から18歳に引き上げることを発表しています。

今回の証拠募集では、これらのゲームをプレイする18歳未満の人々が、後の人生でギャンブル依存症になったり、その他の害を引き起こす可能性があるかどうかを問うています。

また、この見直しでは、18歳から25歳までの人々にさらなる保護が必要かどうかも検討されます。2020年初め、ベッティング&ゲーミングカウンシルは、メンバーが25歳以上のプレイヤーのみがVIPスキームへの参加を許可されることを発表しました。

陸上でのギャンブル

このレビューでは、土地を利用した部門への変更が、政府の目標をサポートする可能性があるかどうかが問われています。具体的には、カジノで提供されるゲーム機の数を増やすことが挙げられています。

また、2005年のギャンブル法によって導入された新しいカジノが、「被害のリスクを軽減しつつ、経済再生、観光、成長を支援する」ことができるかどうかも問われています。これには、「カジノゲーム、ビンゴ、ベッティングを提供することができ、カテゴリーAおよびカテゴリーB1のマシンを1,250台まで設置することができる」ローカルカジノが含まれます。

また、DCMSは、施設ライセンスに関して、ライセンス機関や地方政府が「十分な権限を持っているかどうか」を問うています。

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